秦皇島市新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃
目錄
一、發(fā)展基礎(chǔ) 1
二、總體要求 5
(一)指導(dǎo)思想 5
(二)基本原則 5
(三)主要目標(biāo) 6
三、重點任務(wù) 7
(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產(chǎn) 7(一)加強系統(tǒng)化集成設(shè)計，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 12(三)發(fā)展適宜建造體系，推廣精益化施工 13(四)提升工程品質(zhì)，提高工程施工質(zhì)量 15(五)提升信息化應(yīng)用水平，推廣智能建造技術(shù) 16(六)創(chuàng)新組織管理模式，建立健全監(jiān)管體系 18(七)強化科技支撐，加快專業(yè)人才培養(yǎng) 20四、保障措施 22
新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》(冀建節(jié)科〔2021〕3號),推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》《秦皇島市綠色建筑專項規(guī)劃(2020-2025年)》制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時期，秦皇島市貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為“十四五”時期加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。
建筑業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)加強，累計完成產(chǎn)值1030.75萬億元，核心競爭力進(jìn)一步提升，一級總承包資質(zhì)達(dá)到23項，1家建筑業(yè)企業(yè)上市，實現(xiàn)“零突破”。
設(shè)計水平不斷提高。制定建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用技術(shù)指南，培育掌握建筑信息模型(BIM)技術(shù)企業(yè)，成立秦皇島市BIM中心，組織實施建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用，通過數(shù)字化設(shè)計手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化設(shè)計，提升設(shè)計水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增強。全市預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件設(shè)計產(chǎn)能分別達(dá)到71.80萬立方米、11萬噸，裝配式裝修部品部件產(chǎn)能滿足本市建設(shè)需求，企業(yè)數(shù)量和設(shè)計產(chǎn)能位居全省前列，除滿足我市需要外，還向北京、天津等地供應(yīng)預(yù)制構(gòu)件。培育2個國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和3個省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，初步形成了研發(fā)、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式。
裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修。2020年我市獲批國家第二批裝配式建筑范例城市，盧龍縣獲批省裝配式建筑示范縣，撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2021年全市新建裝配式建筑194.27萬平方米，地上建筑面積占比達(dá)到34.83%,超額完成省下達(dá)25%的目標(biāo)任務(wù)。
建筑品質(zhì)不斷提升。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，落實《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》,編制市、縣綠色建筑專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例2021年達(dá)到100%,其中星級綠色建筑比例達(dá)到70%,名列全省第一。
大力發(fā)展近零能耗建筑，在全國建成第一座居住建筑，截至2021年，累計建設(shè)58.92萬平方米，涵蓋居住、辦公、學(xué)校建筑形式處于全省領(lǐng)先地位。
信息與建筑加快融合。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。研發(fā)建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合，有效推動日常工作程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
組織管理模式不斷創(chuàng)新。全面執(zhí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本，在裝配式建筑中大力推動工程總承包。推動全過程工程咨詢發(fā)展。
建設(shè)科技不斷發(fā)展。組織裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、高校院所積極開展裝配式建筑和裝配化裝修相關(guān)課題研究，承擔(dān)住建部“工業(yè)化建筑設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研究”、“BIM在鋼結(jié)構(gòu)虛擬預(yù)拼裝及物流管理中的應(yīng)用”、“預(yù)制裝配式鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化集成建筑(綠筑GBS)體系開發(fā)”、“鋼結(jié)構(gòu)交錯桁架體系關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究”等重大課題，取得多項專利技術(shù)；參編一系列國家、省、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法、導(dǎo)則，填補了國內(nèi)空白，具有廣泛推廣的價值，在實際工程項目中得到廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化。積極打造特有的裝配化裝修技術(shù)體系，打通裝配式建筑最后一公里，我市裝配式內(nèi)裝修產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、推廣走在全省前列。
人才基礎(chǔ)不斷夯實。建立和完善了與裝配式建筑相對應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作教育為主體的教育培訓(xùn)模式，聯(lián)合院校與協(xié)會建立裝配式建筑實訓(xùn)基地，目前擁有2個實訓(xùn)基地。培養(yǎng)了一批專業(yè)知識豐富、實干能力強、操作規(guī)范化的裝配式建筑管理人員及產(chǎn)業(yè)工人。結(jié)合全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”技能大賽活動，舉辦全市裝配式建筑職業(yè)技能大賽和BIM技術(shù)職業(yè)技能大賽，強化人才隊伍建設(shè)，累計培訓(xùn)建筑工人近千人次。
(二)面臨的形勢。
進(jìn)入新發(fā)展階段，國家、省市高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，提出貫徹新發(fā)展理念，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展指明了方向?！疤歼_(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略深入實施，新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)加快融合，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供了新的支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、建設(shè)國際一流旅游城市，為我市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化提供了重大歷史機遇。
我市“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化程度低，多專業(yè)協(xié)同和系統(tǒng)化集成設(shè)計能力亟待加強；全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展局面尚未完全形成，部品部件生產(chǎn)還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；唤ㄔ旆绞较鄬β浜?，與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)融合不夠；建筑工人隊伍不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)人才支撐作用有待提高；科技支撐能力有待提升，前瞻技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵核心技術(shù)尚需突破。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，以新一代信息技術(shù)驅(qū)動為動力，以系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工為手段，以提高工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)為目標(biāo)，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化深度融合，帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗秦皇島貢獻(xiàn)更大力量。
(二)基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅持市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
區(qū)域協(xié)同，一體發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動建立全市新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展的格局。
節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推行裝配化綠色施工方式，推廣精益化施工，注重能源資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高能源資源利用效率。
自主研發(fā)，開放合作。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升開放發(fā)展水平。
(三)主要目標(biāo)。
“十四五”期間，新型建筑工業(yè)化政策機制基本建立，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，建筑質(zhì)量和效益明顯提升，信息化技術(shù)與建筑業(yè)加快融合，組織管理模式不斷創(chuàng)新，科技支撐作用不斷加強，專業(yè)人才加快培育，新型建筑工業(yè)化水平顯著提高。到2025年：
——城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到100%,新建星級綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積比例達(dá)到70%以上。
——城鎮(zhèn)累計建設(shè)近零能耗建筑不少于150萬平方米。
——城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。
——新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。
三、重點任務(wù)
(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。
1.打造“5395”產(chǎn)業(yè)體系。從工程項目全壽命期視角梳理新型建筑工業(yè)化發(fā)展節(jié)點，深挖產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強創(chuàng)新鏈，加強政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)參與，逐步構(gòu)建和完善由5個項目階段(咨詢研發(fā)、集成設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝建造和運營維護(hù))、3個層級(項目階段、細(xì)分行業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù))和95項核心產(chǎn)品與服務(wù)組成的“5395”新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
2.科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)新發(fā)展階段，結(jié)合我市新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，綜合考慮地域空間、部品部件運輸、服務(wù)半徑，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局，全面統(tǒng)籌科學(xué)謀劃新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。支持盧龍縣、撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新組織管理方式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。支持海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、昌黎縣、青龍縣，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動部品部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)揮海港區(qū)、北戴河新區(qū)在綠色建筑、近零能耗建筑率先發(fā)展優(yōu)勢，示范帶動作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。
| 專欄3:部分縣區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) |
| 發(fā)展優(yōu)勢：建筑設(shè)計、科研、咨詢單位多、能力強，擁有一批建筑施工、部品部件、新型建材生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)展重點：發(fā)揮人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，加強新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)人才培養(yǎng)能力建設(shè)，重點推進(jìn)系統(tǒng)性集成設(shè)計，推進(jìn)高星級綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢工作開展，推動智慧建筑、智能建造的研發(fā)和應(yīng)用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有兩家國家裝配式建筑生產(chǎn)基地，裝配式裝修部品部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)強。發(fā)展重點：加強新型建筑工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加強人才培養(yǎng)，技術(shù)推廣能力建設(shè)，推進(jìn)裝配化裝修部品部件集成化、模塊化發(fā)展，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化供應(yīng)體系，加強全過程BIM技術(shù)推廣應(yīng)用。推動智慧建筑、智能建造的研發(fā)和應(yīng)用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有一批新型建材、部品部件生產(chǎn)企業(yè)，具有較強新型建筑工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展重點：加強相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加強鋼結(jié)構(gòu)建筑體系研究，推動鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能建造和鋼混結(jié)構(gòu)體系研究和應(yīng)用。加強裝配式建筑外墻體系的研究和應(yīng)用。大力發(fā)展近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有部品部件、高性能門窗產(chǎn)品優(yōu)勢。發(fā)展重點：加強預(yù)制砼結(jié)構(gòu)體系研究，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)高性能門窗相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：省裝配式建筑示范縣，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展重點：深化新型建材聚集發(fā)展，完善集成化建筑部品。加強鋼結(jié)構(gòu)體系研究。發(fā)展集成衛(wèi)生間、集成廚房等建筑部品。加強裝配式低層住宅結(jié)構(gòu)體系研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部品部件企業(yè)有序發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：國家綠色建筑示范區(qū)。發(fā)展重點：打造一批綠色建造系統(tǒng)化應(yīng)用場景，在新建房屋建筑推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化新型建造方式，打造綠色、美麗新區(qū)。 |
3.推動構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。編制市《裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件導(dǎo)則》,推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，基本滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求，擴大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件生產(chǎn)成本，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、信息化、規(guī)?；a(chǎn)體系。
4.完善集成化建筑部品。加強建筑部品集成化、模塊化。推動裝配化裝修與工業(yè)化內(nèi)裝部品在設(shè)計和施工方面的銜接。利用我市在門窗、玻璃、裝配式裝修部品部件等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品集成化發(fā)展，提高集成衛(wèi)生間、集成廚房、整體門窗、干式地面、集成內(nèi)隔墻等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。5.開展部品部件質(zhì)量認(rèn)證工作。按照國家和省對新型建筑工業(yè)化部品部件質(zhì)量認(rèn)證工作的安排部署和相關(guān)技術(shù)要求，開展質(zhì)量認(rèn)證工作，健全配套保險制度。將部品部件質(zhì)量認(rèn)證工作與部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化發(fā)展相結(jié)合，與工程項目設(shè)計和部品部件采購相結(jié)合，提高部品部件產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。(二)加強系統(tǒng)化集成設(shè)計，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。1.促進(jìn)多專業(yè)協(xié)同。通過數(shù)字化設(shè)計手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑整體性，避免二次拆分設(shè)計，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。結(jié)合秦皇島市構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)和安裝技術(shù)發(fā)展，逐步實施從建筑平面到立面的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等樓層標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的建筑為重點，強化設(shè)計引領(lǐng)，推廣新型工業(yè)化建筑體系。鼓勵設(shè)計單位結(jié)合地域特色，合理選擇結(jié)構(gòu)體系。3.強化設(shè)計方案技術(shù)論證。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，加強城市與建筑風(fēng)貌管理。落實新型建筑工業(yè)化項目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機統(tǒng)一的建筑設(shè)計要求，塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設(shè)計方案審查階段，加強對新型建筑工業(yè)化項目設(shè)計要求落實情況的論證，避免建筑風(fēng)貌千篇一律。4.推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵設(shè)計單位提供全過程咨詢服務(wù)。優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，保障生產(chǎn)、施工、運營維護(hù)各方的前置參與，統(tǒng)籌項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計全過程管理。引導(dǎo)建設(shè)單位和工程總承包單位以高質(zhì)量建造和高品質(zhì)建筑為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。1.大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，工業(yè)廠房原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)，開展鋼結(jié)構(gòu)在商品住宅中應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策研究，加強鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)技術(shù)研究，積極推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅和農(nóng)房建設(shè)試點示范。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2.推廣裝配式混凝土建筑。推動裝配式混凝土剪力墻住宅大空間靈活可變技術(shù)研究，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，因地制宜推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系。3.積極推動裝配式綠色農(nóng)房建設(shè)。支持各縣區(qū)結(jié)合本地實際建設(shè)裝配式綠色農(nóng)房。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)、整體改建或部分改建的村莊，翻建農(nóng)房采用裝配式綠色農(nóng)房技術(shù)方式建造。開展綠色農(nóng)房政策、技術(shù)、效果宣傳，提升百姓對裝配式房屋建筑品質(zhì)、宜居水平、節(jié)能減排的認(rèn)知度、認(rèn)同度，為我市規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)戶節(jié)能房建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。4.推進(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑、星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑項目應(yīng)全裝修交付，鼓勵建設(shè)單位采用菜單式和集體委托方式提供全裝修成品房。逐步提高裝配化裝修比例，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，落實《關(guān)于加強住宅全裝修工作管理的通知》要求，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護(hù)成本。5.優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運輸、安裝等施工工藝工法，推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，提升材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。支持施工企業(yè)編制施工工法，加快技術(shù)工藝、技能隊伍轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)技術(shù)水平，提高精益化施工能力。(四)提升工程品質(zhì)，提高工程施工質(zhì)量。1.推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》,嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。穩(wěn)步提升星級綠色建筑規(guī)模，政府投資或者以政府投資為主的建筑、單體地上建筑面積大于5000平方米的公共建筑、海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)、撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)建筑面積大于5萬平方米的住宅小區(qū)，昌黎縣、盧龍縣青龍縣建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。被動式超低能耗建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑以及單宗用地100畝以上、建筑面積大于20萬平方米的住宅小區(qū)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；鼓勵超低能耗建筑和周邊配套設(shè)施齊全的新建建筑按照三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.推進(jìn)近零能耗建筑發(fā)展。落實省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和秦皇島市政府辦公室《關(guān)于推動被動式超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》,完善工作推進(jìn)機制。加大近零能耗建筑推廣力度，以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，無市政熱源的建筑，原則上按照近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行。開展零能耗建筑示范。3.推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用。探索建立綠色建材采信機制和綠色建材產(chǎn)品公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材認(rèn)證信息，暢通選用通道，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加大綠色建材應(yīng)用力度，鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項目和政府投資工程項目中優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品，不斷提高政府投資和使用財政性資金的新建工程采用綠色建材的比例。4.提高施工質(zhì)量和效益。加強預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，積極推行駐廠監(jiān)造制度，加強對關(guān)鍵材料的監(jiān)督抽查，探索構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查等手段。加強部品部件進(jìn)場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益，施行全過程質(zhì)量責(zé)任追溯，確保裝配式建筑建造質(zhì)量。(五)提升信息化應(yīng)用水平，推廣智能建造技術(shù)。1.大力推廣建筑信息模型技術(shù)。大力推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工與運維全生命周期的應(yīng)用，星級綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)實際開展BIM技術(shù)應(yīng)用。加大BIM技術(shù)推廣應(yīng)用政策研究，將BIM技術(shù)集成運用作為骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)基礎(chǔ)條件，對于應(yīng)用BIM技術(shù)增加的成本，合理納入工程造價。2.加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項目管理和招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、射頻識別(RFID)及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中應(yīng)用。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、儲存、運輸、安裝等全過程的智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)全過程質(zhì)量責(zé)任可追溯。3.推廣智能建造技術(shù)。探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備的智能化升級，鼓勵應(yīng)用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設(shè)備。支持研發(fā)和建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，提高智能構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量和精度。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。(六)創(chuàng)新組織管理模式，建立健全監(jiān)管體系。1.大力推行工程總承包。推進(jìn)工程總承包模式在新型建筑工業(yè)化項目中的應(yīng)用，政府投資項目、裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。加快完善適應(yīng)工程總承包發(fā)展的招投標(biāo)、工程計價和工程管理配套制度。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。到2025年，培育不少于3家工程總承包骨干企業(yè)。2.發(fā)展全過程工程咨詢。發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立與全過程工程咨詢相適應(yīng)的組織架構(gòu)和項目管理體系，培育具備勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。推動工程監(jiān)理企業(yè)加大人才引進(jìn)和培育力度，加大科技投入，加強信息化建設(shè)，完善管理體系提升現(xiàn)場控制能力，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)向全過程工程咨詢領(lǐng)域的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。在政府性投資工程和國有投資項目開展全過程工程咨詢試點。3.探索工程保險和擔(dān)保制度。逐步建立工程質(zhì)量保險制度和工程擔(dān)保制度，探索在保障性住房、商品住宅等項目中開展試點。探索建立以銀行保函和工程保險為主的投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保、建筑工人工資擔(dān)保和質(zhì)量保修擔(dān)保制度。改進(jìn)投標(biāo)保證金遞交方式，促進(jìn)以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質(zhì)保函。強化監(jiān)督檢查，加大對工程擔(dān)保保證人的動態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，探索實施“差異化”擔(dān)保，支持誠信企業(yè)發(fā)展，防范化解工程風(fēng)險。4.建立健全質(zhì)量安全管理體系。嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等全過程質(zhì)量管理體系，實行全過程質(zhì)量責(zé)任追溯，加強重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，確保新型工業(yè)化項目的質(zhì)量安全。強化政府監(jiān)管責(zé)任，完善事中事后監(jiān)管機制和手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立全市新型建筑工業(yè)化項目管理服務(wù)平臺，將項目設(shè)計、建造、運營維護(hù)、監(jiān)管全過程納入全市新型建筑工業(yè)化項目全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。(七)強化科技支撐，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。1.培育科技創(chuàng)新基地。鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型建筑工業(yè)化相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)開展科研攻關(guān)。推動具備條件的建筑企業(yè)建立以建筑信息模型(BIM)為基礎(chǔ)的數(shù)字化中心(實驗室),支持底層平臺軟件及應(yīng)用層軟件的研發(fā)，保障數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和安全。2.加大科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM底層平臺軟件研發(fā)，圍繞鋼結(jié)構(gòu)住宅圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝、檢驗檢測等方面開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)裝配式混凝土建筑核心技術(shù)研發(fā)，加強建筑機器人等智能建造技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。3.培育專業(yè)化人才隊伍。大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才，壯大設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍。充分發(fā)揮協(xié)會和專家委員會的行業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)支撐作用，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，開展新型建筑工業(yè)化前沿技術(shù)和技能提升線上培訓(xùn)服務(wù)。弘揚“工匠”精神，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，促進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式。支持有條件的企業(yè)建立以人力資源為主要業(yè)務(wù)的供需服務(wù)平臺，及時發(fā)布工程項目崗位需求信息，提高人力資源配置效率，實現(xiàn)建筑工人有序高效流動。建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，有關(guān)職能部門參與，共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工作機制，編制全市新型建筑工業(yè)化年度發(fā)展計劃，明確具體實施范圍。各縣區(qū)政府(管委)按照市新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)要求和實施計劃，制定本轄區(qū)年度實施方案。將新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)納入政府相關(guān)考核指標(biāo)體系，按年度對相關(guān)部門和各縣區(qū)政府(管委)進(jìn)行考核與評估，由市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查全市新型建筑工業(yè)化項目的落實情況，并定期通報。落實新型建筑工業(yè)化項目在立項、審批、管理等各環(huán)節(jié)的支持政策。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)揮綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，加大金融資源供給，積極創(chuàng)新綠色金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，對達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。將符合要求的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。各縣區(qū)政府(管委)和市有關(guān)部門按照各自職能，落實管理責(zé)任，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批等部門在審查、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政等部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和保障，形成齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。發(fā)揮市綠色低碳建筑專家?guī)鞂＜易饔?，參與研究和制訂新型建筑工業(yè)化技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃。建立專家指導(dǎo)論證機制，加強對新型建筑工業(yè)化項目進(jìn)行技術(shù)論證。專家論證意見作為建筑項目享受優(yōu)惠政策和超出現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項目辦理施工圖審查、竣工驗收備案的依據(jù)。制定新型建筑工業(yè)化人才引進(jìn)計劃，凡符合秦皇島市引智要求的裝配式專家人才，按照秦皇島市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。加強校政聯(lián)合、校企聯(lián)合，鼓勵高等院校開設(shè)新型建筑工業(yè)化、BIM技術(shù)等相關(guān)課程，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。加強宣傳力度，采用多種形式積極宣傳裝配式建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例，將加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展作為全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動的重要宣傳內(nèi)容，提高社會認(rèn)知。建設(shè)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備展廳，作為科普宣傳基地，讓公眾親身體驗新型建筑工業(yè)化對提升建筑品質(zhì)的作用，為建筑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。秦皇島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2023年3月13日印發(fā)
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